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【聚焦两会】徐庆国委员:加强和改进湖南草业工作的建议

发表时间:2020-01-14 00:02  来源:参政议政处 作者:唐雯静 点击:204次

湖南现有各类草地资源637万公顷,其中可利用573万公顷,约是我省耕地面积的2倍。除可用于发展牛、羊、兔、鹅等草食家畜养殖外,还可发展水产地绿色养猪及家养殖、运动场与绿化建设。同时,还可防止水土流失,保护生态安全但是,目前我省草业工作存在草地面积广,合理利用少,资源利用率低,改良天然草地和建设人工草地速度缓慢,幼林幼果林草地利用及冬闲田种草还处于探索起步阶段,规模集约产业化水平不高,重畜轻草,重林轻草,重种草轻管草,城乡鲜奶供应面极少等问题。

针对以上问题,湖南省政协委员、快三彩票参政议政专委会主任、湖南农大农学院教授徐庆国政协会议上,如下建议:

1、健全草业管理机构及其职能

根据2018年国家机构改革方案,过去属原农业部管理的草业工作划归新组建的国家林业和草原局下属草原司管理。2019年各省地方机构也完成了相应改革,北方省地方机构大多组建了相应的林业和草原局及相应下属草业管理机构;南方省份中,云南与四川等省也组建了林业和草原局,同时组建了林业和草原科学院、林业和草原有害生物防治检疫局、林业和草原重点工程稽查办公室、草原监督管理站等草业科研及管理机构。而贵州、广西林业局则设置了“石漠化治理和草原管理处”;江西林业局则设置了“湿地和草地管理处”;重庆林业局设置了森林和草原资源管理处林业和草原改革发展处;森林草原火灾预防与安全生产处(行政执法处)等。而目前的湖南省林业局下属机构没有设置相应的草业管理处室,各市(州)、县林业局也未有明确的草业管理机构这样不便于我省草业工作

2、营造良好环境,加快草地建设和种草养畜工作步伐

湖南作为水稻大省,长期强调以粮为纲,以粮养猪,形成粮猪型农业,各级政府领导与普通农户,还未形成发展草业也可保证粮食与食物安全、也是“藏粮于草”的共识。为此,建议一是建立政府公共信息平台。利用电视新闻媒体,开辟草地建设和草食动物产业发展专栏,加大宣传力度,营造湖南草地建设和种草养畜工作的良好发展环境,转变省市县政府及农业主管部门的观念,提高认识,像发展水稻生产一样重视牧草与饲料作物的生产;像发展冬季粮油作物一样抓好冬季休闲稻田的饲草生产;像发展牲猪生产一样抓好牛羊草食动物的生产。二是将草地建设和种草养畜纳入湖南省政府为民办实事项目,作为各级政府部门年终考核内容,建立健全湖南草地保护和建设目标责任制。

3、加强湖南草业育种与良种繁育科技工作,提高草业科技水平

草业育种工作是一项周期长、难度大、风险大的工作,建议湖南省各级政府及科研主管部门应加大对草业育种科研项目和经费支持力度,整合草业科研队伍,建立草地建设与牧草及草坪草育种科研专项科研重大项目;成立省级草品种审定委员会,组织草品种省级区试;加强草种质量检验与市场管理工作;加快推广优良草种良种良法配套新技术;加强草产品加工及饲草干贮技术研究,加强稻草等作物秸秆氨化饲料利用技术研究,确保南方冬季草食动物用草,杜绝焚烧秸秆的浪费资源和污染环境的做法。

4、建立湖南省草品种种质源保存机构和良种繁育基地

过去湖南省曾引进了桂牧1号、黑麦草、马尼拉、兰引1号结缕草等适合种植的牧草及草坪草品种。但由于缺少专门草品种种质资源保存机构和育种繁育基地,引起品种性能退化和种质资源自生自灭,不能满足草业发展需求。因此,建议省林业局主导争取财政经费支持,在湖南农业大学草业科学系基地建立专门草品种种质资源保存机构,并在全省择优建立相应草品种原种繁殖基地。

5、落实草业公共财政补贴及生态补偿政策

对于草地要落实草种良种补贴、类似牲猪养殖补贴的草食动物养殖补贴等项公共财政补贴政策,坚决执行有关饲草作物与粮油作物相同、牛羊等草食动物与牲猪相同、与退田还林类似的种草、退田还草与草种良种公共财政补贴及生态补偿政策。另外还应争取国家与地方公共财政对草业发展的专项资金扶持政策。

6、推进种草养畜治理石漠化工作

石漠化是指受人为活动干扰,使地表植被遭受破坏,导致严重流失,基岩大面积裸露或砾石堆积的土地退化的极端形式。湖南省岩溶地区面积为8154.3万亩,其中石漠化土地面积2218.2万亩,潜在石漠化土地面积2156.6万亩。国家自2005年开始在包括我省15县在内的100个多个石漠化学系严重的县启动了石漠化综合治理工作,使我省的石漠化治理工作取得了一定成绩。而石漠化治理先锋作物为生态用草,石漠化地区极难大规模造林,并且造林治理石漠化很难明显见效,因此,今后湖南省应学习贵州等省治理石漠化工作经验,重视种草养畜治理石漠化工作,既可有效治理石漠化,又可发展草食畜牧业,推动当地经济发展。


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